以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（九月二十三日）在立法会公务员及资助机构员工事务委员会政策简报会，就《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》）及《行政长官2026年施政报告》中有关公务员事务局的政策措施的开场发言：
主席、各位议员：
行政长官已于九月十六日公布《香港第一个五年规划》，并随之发表二○二六年《施政报告》及《施政报告》附篇。正如行政长官所讲，《五年规划》订下了香港中长期发展战略，明确发展方向、任务目标、策略重点和实现路径。《施政报告》则是落实《五年规划》的年度报告和因应实际情况的年度施政重点，两者一脉相承、关系密切。
强化治理和完善公务员管理制度是本届政府的施政重点。本届政府过去推出了多项改革，未来五年是这些改革的推进期和巩固期，我们必须继续努力，把各项改革措施做深做实，建立一支能更精准地回应市民所想、服务香港所需的公务员队伍。
未来五年亦是迎战期。科技，包括人工智能（AI）的发展给世界带来了重大的变化，有潜力胜任许多人正在做的工作，任何机构的人力配置都需要随之改变，政府部门亦然。而国际关系和地缘政治的变化、国家的不断发展、科技的飞跃，亦令我们在公务员培训方面要紧贴这些转变和发展。此外，公务员的接班也是一个挑战。所以，我们在未来五年，既要推进和巩固改革，亦要做好准备，迎接挑战。
《五年规划》和《施政报告》当中有关公务员的政策措施已载于我们向秘书处提交的文件中。我在此作重点介绍。首先，我想介绍要推进和巩固的措施。
落实「部门首长责任制」和「行政责任两级调查机制」
第一，我想谈谈「部门首长责任制」和「行政责任两级调查机制」，这是去年《施政报告》提出，用以强化治理的措施。「部门首长责任制」的目的，是透过明确要求及制度化部门首长必须对部门工作负责，从而强化行政问责。我们已向部门首长发出文件，详述部门首长积极领导责任的重点及为尽此责任应采取的行动。我们亦已于今年八月为部门首长举办首场部门领导经验分享会，让部门分享交流领导及管理经验，共同探讨并推广优良做法。公务员学院未来会继续举办分享会及高阶领导及管理课程。未来五年，我们会致力让行政责任及积极领导的意识植根于公务员团队中。
此外，《公务员敍用委员会（调查）规例》已在七月十七日生效，赋予公务员敍用委员会新的调查职能以进行「行政责任两级调查机制」下的第二级调查。我们正与公务员敍用委员会就独立调查的运作系统和人员支援安排做好部署。
奖罚分明的管理制度
第二，奖罚分明的管理制度。为推行奖罚分明的管理，我们在二○二六年推出「公务员评核制度优化计划（第一期）」，以强化公务员评核机制，更有效反映并区分公务员的绩效水平。计划第一期将于100个职系中实施，并在其二○二六年十月一日及以后开始的评核周期开展。我们会在完成两个评核周期后检讨计划的成效，而在未来五年，我们预期优化计划可推展至更多职系。
未来五年，随着「公务员评核制度优化计划」的推展，部门将可更早、更准确地识别员工表现未符标准的地方，从而更及时采取辅导、培训、调职等行动，或采取「第12条行动」。我们在二○二三年九月推行经简化的着令工作表现持续欠佳公务员退休机制，即「第12条行动」，个案数字显示，在简化后部门更愿意利用这机制处理工作表现持续欠佳的员工。我们会持续监察部门对工作表现持续欠佳员工的跟进工作，让经简化的机制得到充分利用。
在纪律机制方面，自二○二三年起，我们陆续推出各项优化公务员纪律机制的措施。我们也将于今年第四季完成修订《公务人员（管理）命令》（《命令》）和《公务人员（纪律）规例》（《规例》），透过简化纪律程序和扩大停职安排，提升处理纪律个案的效率和效能。有不当行为的员工，应适时受到严宽有度的惩处。未来五年，我们会持续检视经优化的纪律机制是否仍有加强的空间，并会持续对各级公务员进行培训，务求让公务员对政府就他们在诚信和纪律方面的要求有清晰的认知。为此，我们会在今年内向所有公务员及其他政府雇员发布《认识公务员纪律机制》小册子，介绍纪律机制及分享纪律个案，从而提高他们守规遵纪的意识。
在嘉奖方面，我们会继续鼓励各决策局／部门善用各项嘉奖计划表扬和奖励工作表现优秀的人员，特别是勇于担当、善于创新和表现卓越的公务员，向公众说好公务员「好故事」。
加强公务员自觉维护国家安全意识
第三，加强公务员自觉维护国家安全意识。国家安全是安邦定国的重要基石。在二○二四年六月颁布的更新版《公务员守则》，「维护宪制秩序及国家安全」是《守则》中的第一个基本信念，也是最重要的基本信念。我们会继续透过培训，将有关基本信念和操守准则转化为自觉的行动。
优化公务员人力资源的运用及AI培训
接下来是我们在未来五年如何迎接挑战。首先是优化人力配置，包括严控公务员编制，持续鼓励各部门采纳新的工作模式，逐渐取代人力密集的工作，并按服务及运作需要的变更，透过管理措施及数字化流程与AI的应用，让现有人力能专注于高价值的策略性工作，达到精简人力架构，增强人力资源在质和量方面的产出。与此同时，政府会积极加强公务员应用AI的培训。
完善公务员培训管理制度
另一项挑战是令公务员培训与时并进，并在质和量上有所增加。本届政府过去四年在公务员培训方面打下了坚实的基础，未来五年将在现时的基础上推进。我们会持续强化公务员爱国主义教育，与内地相关培训机构加强合作，让更多公务员亲身了解国家政策及发展。学院亦会持续举办有关国家各方面的讲座系列，例如外交、软实力、在全球南方崛起中的角色等，并会在现有课程的基础上，加深公务员了解国家政治体制及其运作情况，从而提升公务员对国家的认识与认同。培训亦聚焦增强公务员对国家发展大局与国际形势的掌握，以支持香港主动对接国家战略，同时亦会致力推动以民为本的服务文化，把这服务理念全方位融入不同的培训范畴中。我们会继续以心态培养为核心，建立公务员的国家观念和爱国精神，以及共同为国家和香港服务的承担。
我们亦会继续积极推进政府治理人才培育计划，为政府建立人才库，亦计划将今年下半年推出的公务员持续学习计划，在两年内推展至中级管理人员。
在国际视野方面，在中央政府的支持下，自二○一九年派出两批共17位获外交部推荐的特区青年公务人员参与联合国初级专业人员方案后，会继续推荐特区青年公务员参与联合国初级专业人员方案，以丰富公务员参与国际组织事务的经验。外交部今年推荐的第三批青年公务员，数目是16位，是历年来最多，他们于二○二六年九月起会陆续启程。未来五年，我们会继续寻求中央政府支持我们派出更多青年公务员到联合国任职。
鼓励人才加入政府
第三项挑战就是如何做好公务员的接班。未来五年，我们会继续积极招聘和宣传，鼓励有抱负、有承担的人才加入政府。同时，我们亦会继续协调各决策局及部门为青年提供多元化的实习机会，增进青年对政府工作的认识，我们会持续检视实习计划的形式及成效。
在吸引和留住人才方面，本届政府先后为政府雇员推出三类与照顾家庭需要相关的假期，包括婚假、恩恤假，以及育儿假。我们计划由二○二七年起为政府雇员推出照顾家庭假，容许雇员在特定情况下短暂离开工作岗位以照顾家庭需要。作为一项家庭友善雇佣措施，照顾家庭假会以小时为单位放取，为同事提供更大弹性。我们会就实施安排谘询职方，然后推行。
以上政策措施的详细内容以及其他相关的措施已载于予委员会文件中。
我的简单介绍到此完毕。主席，我们欢迎议员提问。