行政长官李家超今日（九月十六日）下午主持《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》记者会，政务司司长陈国基、财政司司长陈茂波、律政司司长林定国资深大律师和政制及内地事务局局长谢小华亦有出席。以下是李家超的开场发言：
今日我发表了香港的《五年规划》和《施政报告》。我第一想说的是为什么我们需要《五年规划》？编制《五年规划》有很多理由，第一，很多事情会更好。第二，某些弱点或某些我们特别关注的社会民生问题会处理得更好。
整体来说，《五年规划》，我们做得好的会更好，有短板之处会填补；希望整体社会发展之余，亦有「兜底」措施。所以，相信有了《五年规划》后，大家会更明白香港的发展方向。
其中之一就是要把握机遇——我们最大的机遇就是国家机遇。所以，第一，我们以《五年规划》对接国家战略。我们要把握发展机遇，因为国家是我们最强大的后盾。国家的强大实力，包括其超大规模市场和高质量发展带来不同的动力、机遇，是我们发展的最大信心、最大力度和最大后盾。香港要主动对接「十五五」规划，确保把握到国家整个发展大局的机遇，全部掌握在手中，更好融入和服务国家发展大局。
第二，面对全球变化，我们必须应对，所以在全球变局这么复杂的因素下，我们一定要识变、应变、求变，例如贸易秩序重塑或社会大众都留意到的单边主义、保护主义抬头。世界百年未有之大变局加速演进，国际形势影响香港，因为香港是一个高度开放型经济体。而新一轮科技革命和产业变革正加速突破，特别是AI（人工智能），AI既带来很多好处，亦有很多影响。我们要应对全球变局。
第三，很重要的是通过发展经济以改善民生。我们一定要做好任何可以拼经济、促发展的政策和方向，要提升产业就业。《五年规划》提出巩固提升香港既有优势，我们会发展新兴产业，亦布局未来产业；我们会加快发展北部都会区，尤其是大学城建设。机遇当中，我们属于粤港澳大湾区「9+2」其中一个城市，我们要深化粤港澳大湾区建设，亦要与全球合作，因为我们有内联外通优势。我们希望促成科技与产业深度融合的经济结构，经过《五年规划》和每年的《施政报告》布局出来，推动香港高质量发展，亦推动产业高质量提升，令每个人收入更好。
当然，施政的最终目的是提升市民福祉。所以，我们经过《五年规划》和每年的《施政报告》，希望每一年都提升民生福祉以完善民生保障。经济措施带来一些发展红利，我们希望整个社会都能分享经济红利，增加市民的幸福感与获得感。所以我们在《五年规划》全方位布局，包括教育、医疗、住屋、养老、青年妇女发展、弱势社群支援、劳工保障，以及环境生态一定要好，所以要推动绿色持续发展等，目的是构建一个可持续、多层的民生保障体系。
《五年规划》所说的是五年，所以要落实《五年规划》的方向、策略，会通过五份行政长官的《施政报告》。首先，有我今年的《施政报告》，接着会通过每年的《施政报告》落实。总体来说，五份《施政报告》落实《五年规划》的要求，包括一些方向性、策略性的要求，每年都定下不同的工作目标。另外要看我们最主要想做什么？《五年规划》定下五个主要目标，希望通过五年实践，达成这五个目标，这五个目标就是经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善，以及融入和服务国家发展大局取得重大进展。
我们如何推进？我个人在制定《五年规划》和编制《施政报告》时作出了深入思考。第一，在「一国两制」下给香港带来什么？就是我们内联外通的优势，所以要把握好「一国两制」下的优势，发挥好内联外通。
无论《五年规划》也好，《施政报告》落实也好，其实我们的主轴是融入和服务国家发展大局，即内联；同时要外通，深化国际交往合作。经过这个主轴，我们在两个目标方向中完成希望达致的最终五年结果，就是发展经济和改善民生。
我首先希望阐述内联外通这个主轴。第一，在内联方面，大家在《五年规划》中提及很多不同细节，例如深化粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设有四大重要平台，我们第一要参与建设，透过此得到很多对我们有利益和优势的发展。第一是前海，我们支持前海作为现代服务业合作区，因为我们是非常成功的服务业经济体。南沙方面，我们支持南沙发挥高水平对外开放的门户。我们正推动业界参与南沙建设并与南沙合作建立产业链合作，这为香港带来很多好处，同时也贡献南沙在门户开放方面的作用。另外一个平台是横琴与澳门，这虽然主要涉及澳门，但我们与澳门深度合作，亦可在互动互惠共赢的过程中支持横琴与澳门合作，从而获得不同的发展机遇。另外是河套建设，相信大家熟悉，河套是「一区两园」、「一河两岸」，这是高度的科技与产业合作区，细节在《五年规划》和《施政报告》都有交代。
另外，通过内联，即与大湾区及其他内地地区合作，科技创新合作非常明显，河套就是一个例子。因时间关系，我不多讲细节。另外有几项在联通方面的措施：硬联通的基础建设，大家都知道，我们正在发展北环线、港深西部铁路；规则与机制对接的软联通，成果常见于新闻报道。我在《施政报告》中也提过，我们几个工种去年采用大湾区标准，做到「一试多证」，并可共用，包括去年油漆工、砌砖技术工、土木工程监工技术人员，我们已建立湾区标准。换言之，香港以上三个工种的技术人员可在大湾区以「一试多证」的安排发展。另外，我们将推出三个新的技术工人工种，我们同事会与内地沟通，在湾区建设方面定下标准。另一项是「心联通」。我相信在青年发展，甚至我们经常往返大湾区城市，在养老、医疗及青年发展上，「心联通」工作非常明显。与内地的区域合作方面，落地的区域合作目前我们已有九个合作机制，包括与广东、深圳、上海、北京、福建、四川、湖北、重庆和浙江设有联席会议、合作机制，即每年都有会议。此外，香港与内地不同地方各有互访、交流及合作活动。
另外是共建「一带一路」。大家知道我们刚举办了「一带一路高峰论坛」，相当成功，有超过70多个国家代表出席，超过6 000人参与。我们很高兴与不同国际性组织有联系，例如联合国有组织落户香港，包括全球先进制造卓越中心。廉政方面，全球反腐败执法合作网络亚太区办公室亦落户香港。我们会利用香港的经贸办、投资推广署和贸发局各办公室，与不同外地联系。我们的网络已覆盖129个国家，其中有99个是「一带一路」国家。我们亦在研究于哈萨克斯坦设立经贸办。
我刚才介绍了内联外通的主轴。我想介绍两个方向。首先是发展经济，刚才提到我们的主轴针对两方面发展：第一是发展经济，第二是提升民生福祉。先介绍发展经济。《五年规划》强调「四中心、一高地」：国际金融中心、航运中心、航空枢纽、贸易中心和创新科技中心。我们要建立香港为人才高地，这方面我们明显具优势。我不逐一介绍各中心，因为大家都熟悉。但我最想强调一点，是我们努力建设香港的国际黄金交易市场，这对香港金融中心地位和大宗商品交易非常重要，也是过去未做而可充分发挥香港优势。除启动真正的黄金交易市场运作，包括结算，我们亦会研究外汇基金适度增持黄金，并逐步把库存转移至港金结算指定仓库。
关于国际高端人才集聚高地，大家都知道香港特别是大学教育非常成功，整体教育制度亦发挥很好功效。香港小小约1 100平方公里，有五所百强大学。我们在《施政报告》中提到会增加资助研究学位和奖学金，亦会成立五所全新的国际人才培训学院，包括海事学院、香港国际警务学院、香港国际法律人才培训学院、香港知识产权学院和国际临床试验学院，希望通过内联外通，尽量汇聚国际高端人才。另外巩固国际竞争优势，重点提出国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心和中外文化艺术交流中心，很多措施和方向在《五年规划》和《施政报告》都有列出。刚才说的「四中心、一高地」和我们巩固与提升国际竞争力的三个中心，「四中心、一高地」」等于我们的致胜关键元素。另外，我们提升国际竞争力的三个中心，是全力支持并加大力量，它们互相配合。
香港已是世界第二大最受欢迎的仲裁地。国际调解院的总部亦落户香港，这方面我们具很大发展优势。我们的知识产权学院亦将于今年第四季正式启动，会增加我们的竞争力。
我想谈加快北部都会区建设。北部都会区的重点是，我们已从原本的土地房屋项目，提升为四个项目，即除了土地房屋，建设宜居、宜业、宜游的北部都会区外，我们重点以北都大学城、创科与产业作为建设目标，北部都会区有四个建设目标。整个北部都会区的发展，无论在《五年规划》或《施政报告》均可看到，北部都会区有九个新发展区，全部启动。当中五个工程已动工或明年动工，另外四个将开展法定规划程序，即北部都会区九个发展区全部起动。
我们会建三个大学城并扩容。总面积1 000公顷，校园区面积扩容至300公顷。在北都中，我们于产业与科技方面更具优势的是，总共有六个特色产业园区，包括河套香港园区、新田科技城、洪水桥产业园、沙岭数据园区、现代物流圈，以及预留30公顷土地建设的先进建造业产业园，即整个北都将建成六个产业园。
我扼要地说明了在发展经济方面的措施，但施政最终的目标是改善民生，提升民生福祉。所以，就这方面，我概括地说明了《五年规划》内提升民生福祉的八个方面。这八方面包括：第一，发展优质教育，包括刚才提及的大学城；另外，我们会提升学校水平及学生的发展。
另一个民生福祉是促进青年、妇女、家庭及和谐社会发展。关于这点，我特别想提的是我们今年在《施政报告》中提出的「三万青年职位及实习计划」，希望帮助青年就业，尤其是那些没有工作经验或工作经验尚浅的青年。我感谢商界许多热心的单位，特别是商会，与我们一同推出为期两年的「三万青年职位及实习计划」。其中如属职位的话，将至少为期六个月或以上。政府会资助一部分的薪资或实习时的津贴等，由五千多元至一万一千元都有。另外，我们将青年发展的机会全面推向国际，包括走向联合国，会有一些与国际组织的计划。
接着我想重点说明一下医疗卫生。在医疗卫生改革方面，我们做了大量工作，其中一个例子是我们将在京士柏发展香港第一间综合日间医院。这间日间医院会处理许多高流量的手术或检查，包括白内障手术、放射诊断及治疗。其中一点我可以扼要说明的是，由于高流量，其效率会提升很多，即在同一节时段内手术量可以增加。这主要是由于其运作方面采用了一些配合的方法，例如一个手术室内有两组护士团队，当一个病人出来时，B队已经将下一个病人送进去；当那个病人完成手术后，C队又将下一个病人送进去，将所有可用的时间都用尽，所以手术量增加了，其他方面也有不同程度的增长。
另一方面，完善多元安居体系，包括继续开发土地。《五年规划》和《施政报告》都提及一些土地开发的目标。我们会增加公营房屋供应，落实二○二六／二七年度将公屋综合轮候时间缩短为4.5年的目标，这个我们有信心达到。另外，我们也会完善置业阶梯等。
我还想说明一下社会民生保障方面。在社会民生保障方面，我们在精准扶贫的策略下，已经将目标群组锁定在劏房住户、单亲家庭及全长者住户。今年，我们再加入了照顾者，特别是照顾长者、残疾人士或有特殊教育需要的儿童的照顾者，也纳入精准帮扶的目标群组。我们也增加了对照顾者的支援、对残疾人士的支援、保护儿童，以及对特殊需要学生的支援等，这些在《施政报告》中都有提出。另外是健全劳工保障，我在此举一些例子，除了打击非法劳工外，我们也制定新法例以保障外送员。
另外，关于共同建立一个丰盛的乐龄社会，我们为长者提供的服务券增加了，「长者社区照顾服务券」增加了二千张，也增加了一千张「长者院舍照顾服务券」，有十三个新设施，也有「青老导师计划」——这是在谘询期间，有些长者觉得自己的经验，包括创业经验、管理经验，可以与其他人分享，觉得自我社会价值得以强化，也让自己觉得有人生意义、有满足感，所以我们听到这些意见后，推动「青老导师计划」。我们也希望乐悠咭可以手机化，所以带了手机的长者可以选择不带实体乐悠咭，这只是为了方便他们而设的选择。
另外，是建设一个绿色宜居的城市。在这方面，例如高速充电桩，我们会在五年内增加至五千支。同时，绿色集体运输系统也已启动，包括在启德、东九龙及洪水桥，这些都是我们开展的计划。
另外一个是城市治理，城市治理虽然不在民生福祉的专章中，但城市治理其实是民生福祉的一部分。例如，我们提到的老旧水管升级，在未来五年更换及复修共350公里的高龄水管，即每年70公里，这比二○二六／二七年增加了一倍，是翻了一番。另外，我们推展51项防洪工程，加强我们应对极端天气和全球暖化挑战的能力。
其中一项重点提及的，是建立「AI城市大脑」。从应对极端天气的经验来看，每个政策局或部门都有自己的平台，都是很好的，有些已对接到保安局的紧急事故监察及支援中心，但并非全部。例如，我们一些交通资料只是一些局部的图像。如果我们能将整个数据综合起来，对于整个城市管理，例如一些大型活动的交通挤塞情况如何、我们担心的人群聚集风险点如何，又或当真的有应急情况时，我们的动员应该如何进行？所以，我们参考过内地很多城市，它们综合一个电脑系统，将所有城市管理的资讯都放进去，能更好地进行城市管理。以后，我们在房屋方面的管理，甚至滴水、维修问题，又或刚才提到的水管爆裂等，整体而言，我们可以利用综合电脑系统来处理，并有一个宏观的理解。再者加上AI，我们希望能做到预警，例如当有极端天气时，加入了AI，就可以很早知道某个地方可能会发生水浸，防洪方面应如何配合。这些再加上天文等资料，将能更好地应对一些突发性事情。
另外，在地区治理方面，我们也加入了一个处理大厦管理纠纷的三层机制。因为我们知道，地区有很多问题其实可以通过调解来协商。我们亦打算优化「1823」的服务，我在《施政报告》也交代了，我们希望实现「转介快、办得成」，更希望做到如果将AI应用于大数据中，可以了解不同地区的投诉内容是什么，例如某个地方可能因为清理人手或居民生活习惯而有垃圾问题，就可以预早处理，而不是等到有投诉才处理。我希望能做到不需要投诉，我们已经预先处理、防范性地处理了。这次在《施政报告》中，我也提及我们展开人工智能风险治理七大方面的行动，包括利用AI进行的违法行为，保护一些可能面临风险的未成年使用者，再者是一些意外，甚至法律方面，如何管理智能体等，我都提出了要作风险管理。
我希望尽量回答大家的问题，所以很浓缩地讲述了《五年规划》的重点及《施政报告》某些方面的落实情况，但我想大家看一看综合的布局。我们的综合布局是用主轴融入并服务国家发展大局，加上国际交往合作，发挥互联互通的两个目标，都是为了发展经济和改善民生。如果你看到这张图，我们总结了《五年规划》加上《施政报告》如何落实发展经济、改善民生，我们真真正正通过融入并服务国家发展大局，通过深化国际交往合作，来发展经济、改善民生，从而让我们的竞争优势、民生福祉得以做到最好。
我也知道大家很想问问题，但在问问题之前，我要再说明一点，就是刚才这张图总结了《五年规划》和《施政报告》的纲领。回到我们的第一步，我们的目的是达到在《五年规划》中所说的主要目标，这五个主要目标是：经济发展取得新突破；国际竞争力和影响力持续提升；北部都会区建设加速提效；民生福祉显著改善；以及融入和服务国家发展大局取得重大进展。为确保我们能做到这点，在《五年规划》中有一个机制保证落实到《五年规划》。首先是由《五年规划》订明策略和方向，接着年度的《施政报告》落实，然后在《财政预算案》提供财政支持。每年述职时，向国家主席和中央政府报告《五年规划》的落实情况，以及有什么地方需要调校并作出建议。所以在谘询期间，以及刚才我公布了《五年规划》和发表了《施政报告》后，我已经听到一些问题，问「你如何确保会落实得到？」其实每年的述职，就确保了行政长官会按照《五年规划》的策略要求，一路向前推进，亦要向国家主席汇报，有什么是做不到的，或是因为什么理由而有调动，都要作出汇报和提出建议，说明如何能更加落实到《五年规划》的要求。
大致上，我就这样扼要地介绍了。当然，这是一个非常精华的版本，因为大家都知道内容有十多万字，我们只用这么少的时间来向大家介绍。欢迎大家的提问。