以下是运输及物流局局长陈美宝今日（九月十九日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》有关国际航运中心和航空枢纽及房屋提量提质措施记者会的开场发言：

各位市民、各位传媒朋友：

《香港第一个五年规划》是开展长远新局的宏观战略蓝图，并由二○二六年《施政报告》内的政策措施落实五年规划的目标。运输及物流局的工作主动对接国家「十五五」规划，而刚公布的《香港第一个五年规划》当中的六大范畴都与运输物流相当高度相关。在强化四中心一高地建设、发挥国际化优势方面，我们会继续发挥「背靠祖国、联通国际」的制度优势，巩固提升国际航运中心及国际航空枢纽的地位。在深化大湾区融合方面，持续优化「港车北上」和「粤车南下」措施，积极推行「港艇北上」及「粤艇南下」便利措施，并透过建设跨境铁路项目构建「轨道上的大湾区」。在加快北都（北部都会区）发展方面，在「八纵八横」布局下，加快推进与北都相关的一系列策略性铁路及道路项目。在改善民生和治理效能方面，以科技赋能，善用人工智能和大数据协助交通管理和应变，并以「智慧出行」和绿色运输带动高质量发展。

香港在运输物流多方面位处世界前列位置，包括：航空货运量全球第一、国际航运中心发展指数全球第四、公交便捷度世界第一。《五年规划》订下了105个指标，其中第一篇有22个主要指标，当中包括保持香港空运货物吞吐量全球领先地位。另外，在各个章节专栏和内文内与运输物流相关的有16项指标。我们坚持「巩固既有优势」与「创新改革突破」双轨并进，将《五年规划》中的五个主要目标与六大范畴转化为海、陆、空及低空经济的全方位具体行动，全力引领产业链高质量发展，做到以民为本，驱动经济及民生发展。

首先在航空方面，《五年规划》明确提出要「强化四大中心」，巩固提升香港国际航空枢纽和国际航运中心地位，带动经济发展取得新突破，我们会「织密」、「织深」、「织阔」航空网络。香港航空货运量15年位居全球第一，这亮丽的成绩表是我们的强大基石。未来五年，我们会以维持货运吞吐量世界领先作为目标。香港国际机场东莞空港中心第一期永久设施将于明年中商业运行，成为粤港澳大湾区创新合作的最佳示范，实现「空港一体化」及海空联运模式，预计全面运作后，整体营运成本可减少约一半，货物处理时间可节省约三分之一。我们会用好香港国际机场和港珠澳大桥的优势和协同效应，联同中国内地海关已开通空陆鲜活产品专属快线，以创新监管模式，简化水果、冰鲜及活海鲜等鲜活食品的清关流程，便利外地的鲜活食品经香港「引进来」内地市场，同时亦助力内地优质的鲜活食品经香港「走出去」。我们会灵活高效审批航班，用好三跑（三跑道系统）运力，建构弹性航空网络，香港的航班审批流程高效透明，能协助航空公司灵活调配和增加运力。以应对中东局势带来的临时客货运需求为例，仅在今年三月初至五月底这段期间，民航处审批了约820宗加班航班申请，并加快处理了约4 100宗航班调动申请。我们会持续拓阔空中通道，出访各个民航伙伴，扩阔南美洲、中亚、中东及非洲等地与香港的航空网络，未来目标是每年与最少十个民航伙伴探索加强民航联系。自去年年初至今，我们与20个民航伙伴更新／扩大了双边民航协定，或扩展现有民航协定下的安排。客运方面，值得一提，我们积极融入国家「干支通、全网联」，通过香港国际航空枢纽网络，提升内地城市与全球目的地高效连接，以实现内外循环双向汇聚。我们会联同机场管理局，透过「航空网络拓展计划」等措施，鼓励更多航空公司增加航班或引入新航空公司，目标令香港国际机场全球航点由现时220个，于未来五年增加至240个。《香港第一个五年规划》中清晰提及香港国际机场出发航班于二○三○年实现1-3%可持续航空燃料（SAF）使用比例，接下来我们将积极研究设立强制SAF使用比例机制，目标于二○二八年或之前完成相关工作。同时，运输及物流局联同环境及生态局会协助香港有关产业落户东莞发挥作用，共同推展粤港澳大湾区SAF产业链。

航运方面，《香港第一个五年规划》加上今年《施政报告》，关于航运的篇幅比起往年大大增多。我们会推动香港由「吨位大港」向「价值港」升级转型，全力建设香港成为「全球航运之都」，采取提升港口竞争力与完善高增值海运服务生态圈双核心策略，聚焦「提量」与「提质」两大关键，将多项有关航运物流措施归纳为以下十大重点。第一，推动港口智能化与绿色化转型，全力发展智慧绿色港口，联同码头营运商制定葵青货柜码头智能化和绿色化路线图，并支持营运商尽快发展岸电设备，包括研究提供港口费优惠，以吸引国际班轮挂靠香港。我们会进一步推动「港口社区系统」建设，开拓离岸货物追踪等高增值功能。第二，推动航运智能化升级，特别值得一提的是我们会深入研究自动驾驶船舶（自主船）在香港及整个粤港澳大湾区的应用场景，希望藉此积极参与国家「水水中转」智慧绿色物流模式并做好准备，完善相关法规、配套及标准的制定。第三，提升铁海陆江立体多式联运设施，特别针对海铁联运、探索跨省陆路货运和江海直达运输模式。第四，深化港口协作网络，联同大湾区港口「互利共生、共同增值」，拉动更多中南美洲航线集聚香港，很快于今年十一月的香港海运周公布第二批「伙伴港口」名单，有望能建立更多「伙伴港口」，并积极推动与上海率先建立别具意义的「兄弟港」，联合两者的优势以开展更具深度与实质效益的精品航线。第五，发展「绿色走廊」建设绿色加注和贸易中心。其中我想强调两个特别的走廊：（一）与内地城市建立「绿色能源走廊」，即「内地生产贮运、香港加注交易、服务全球船舶」（的全过程绿色供应链）；（二）今年内公布与有贸易往来的绿色港口发展首条「绿色航运走廊」，透过应用绿色燃料及完善加注配套设施等，推动有关海运航线迈向净零碳排放。第六，发展「金融＋航运」，推出高质量联动的金融航运产品。第七，引入「双旗船制」。第八，强化高增值海运服务生态圈，政府已向立法会提交条例草案，优化海运服务税务优惠制度及引入实物大宗商品交易半税优惠，并快将开第二次会，尽快落实推出此优惠计划。第九，发展洪水桥／厦村32公顷物流圈用地。第十，为人才培训成立海事学院，支持具代表性的内地及海外海事院校落户香港，与航运企业以「院校企业协作」模式培育高端海运人才。

运输基建方面，在「八纵八横」基建布局下，特区政府正全速推进与北部都会区相关的重要铁路及道路项目，我很高兴与大家分享，我们已争取到资源，推动两个市民期待已久的项目：第一，优先推展北都公路（新田段）， 我们的目标是应用合适的国家及国外设计标准，以及先进建造技术，提早两年至二○三四年开通。为应对北部都会区未来发展，并加强北都与市区的连系，将率先推展十一号干线南端的青龙大桥，目标在二○三三年开通。北环线项目和港深西部铁路（洪水桥至前海），目标分别在二○三四年和二○三五年开通。我们亦正积极研究港深西部铁路未来向南延伸的可行性，目标于明年提出初步方案。另外，东铁线古洞站和屯马线洪水桥站工程，分别于明年及二○三○年启用。各项目所需的工夫不少，很多工程已如火如荼地进行。我们希望以提速提效为目标，充分应用创新技术、利用新标准并优化审批流程，做到「基建先行、创造容量」，达致政策创新和技术创新。

除了北部都会区外，其他主要运输基建项目方面，六号干线剩余的中九龙绕道（九龙湾段）工程将于今年内完成，标志着六号干线全线开通。智慧绿色集体运输系统项目接下来也有很多重要的关节点作为目标，我们会争取于今年批出启德项目合约，希望明年陆续批出东九龙项目及洪水桥／厦村新发展区项目（第一阶段）合约，三个项目目标于二○三一年起陆续落成。

在大湾区融合方面，粤港政府持续优化便利跨境车辆往来的措施，包括「港车北上」及「粤车南下」。除了跨境车辆的便利措施外，海事处亦快将与广东省海事局就「港艇北上」以及「粤艇南下」签署两份工作安排，预计最早在十月实施「粤艇南下」，以带动跨境休闲消费及游艇经济的发展。

配合特区政府整体的科技赋能，正如行政长官和政务司司长早前提到，整个政府正构建AI城市大脑。在交通运输管理方面，大家都很关心，运输署正研究构建交通管理平台，利用AI和大数据，目标明年率先以香港仔为首个试点，希望尽快启动应对极端天气的功能，并在二○二八年加入其他应对大型节日等交通管理的预测及应变措施的功能。

有关自动驾驶，过去一段时间不同媒体也非常关注。我想补充一点，我们除了在各区陆续推出测试无人化、规模化发展外，会在今年内开始接受自动车营运商就个别项目提出商业化运作申请。

在低空经济方面，今日我与Winnie局长（房屋局局长何永贤）在此主持记者会特别有意义，因为自从我们推出低空经济「监管沙盒」，至今批准恒常化项目超过140个，包括外墙清洗、物流配送及基建设施检测等。应用场景亦随着「监管沙盒X」拓展至更复杂场景，包括跨境物流。不过，我认为除了「飞得远、飞得高」，更要「飞得深入」、即是深入社区。大家可看到投影片中展示无人机配送服务已首次进入公共屋邨，我亦很高兴日前与Winnie局长率先见证无人机配送服务在公共屋邨首航，这正体现跨部门协作，亦把「监管沙盒」机制迈向无人化及规模化。我们会继续全力制订「发展低空经济规划行动纲领」，并在二○二八年开始构建及逐步落实智能低空交通管理系统。

最后我想与大家分享愿景。《五年规划》展现了特区政府立足长远、谋划全局的战略定力，而《施政报告》则彰显了我们以改革开新篇，目的是持续注入活力，亦展示我们在这方面的决心。运输及物流局与特区政府其他政策局一样，希望每一项政策，正是贯彻这种既有长远思维亦有改革精神，主动对接国家「十五五」规划，透过开拓新机遇、推动产业发展，将经济发展、产业发展及在运输、物流各领域的成果转化为每位香港市民每天生活或出行时实实在在的获得感与幸福感。多谢大家。