以下是发展局局长甯汉豪今日（九月二十二日）出席立法会发展事务委员会政策简报会简介《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》）和《行政长官2026年施政报告》有关发展局政策措施的开场发言：
主席、各位委员：
《香港第一个五年规划》中，提到我们要持续造地，建立土地储备。北部都会区（北都）亦独立成一篇章，强调北都提速提效的重要性。这份《五年规划》除了提到新造土地，亦有提及要以新思维推动旧区更新，以及全面提升楼宇安全治理，同时增强城市韧性。范畴很多，主席和各位委员如果不介意，我今日只是提纲挈领地在开场发言中点出一些课题。
主导供应、建立土地储备
首先在持续造地方面，我们上星期公布了未来十年造地的产出。我们预计熟地产量十年间为约2 500公顷，当中七成来自北都。
如果聚焦看北部，五个新发展区已进入全速建设阶段。正如投影片所示，首四个新发展区现时已进入建造阶段，涉及土地约800公顷；而牛潭尾很快亦会向立法会寻求拨款，希望在明年上半年启动土地平整工程，二○二八年底起陆续产出熟地，特别是大学城校园区所需要的熟地。其余四个新发展区也会在今年稍后开始陆续启动法定规划及相关程序，当中包括流浮山，我们要在那里建设一个数码科技枢纽和有生态旅游的项目。有关土地用途的规划图，我们会在今年年底之前提上城规会（城市规划委员会）。接下来就是打鼓岭超过200公顷的优先发展地带、凹头及部分马草垄新发展区，都会提上城规会，所以全部规划工作应该会在今年年底陆续启动完成。
北都建设提速提效，我希望可以体现在大家见到的这个投影片上。我们在未来五年，用《五年规划》的时序，第一年是指二○二六／二七这个财政年度。在这五年内的目标是收回约680公顷土地，产出约900公顷熟地，同时在地上建成约70 000个公私营住宅单位。首五年这些住宅单位大部分是公营房屋。
在土地用途方面，这900公顷熟地中，预计大约超过400公顷是产业用地，比例超过四成，突显产业发展在北都发展的重要性。另有约200公顷为住宅用地，其余则是其他基建和社区设施用途。
提速提效提质北都建设
要跟上发展步伐，我们现时多管齐下加快北部建设。第一方面，也是很重要的方面，就是《北部都会区发展条例草案》现时进入了立法会逐条审议的阶段，争取于今年内通过。政府随后会立即提交首批五条附属法例，希望所有这条法例所提及的第一批便利措施在明年首季生效。
另一个重要举措就是管控成本，这无论对政府和私人参建都是重要的。一直以来，我们从四大方面入手：
（一） 检视现有的建筑标准及要求。我们成立的香港建筑科技研究院已分阶段于今年完成首批建筑标准的检视；第二批亦会陆续展开，预计于二○二八年完成；
（二） 积极采用新采购模式，包括中央采购模式，现时亦有部分正在招标；
（三） 应用先进科技及建造技术；及
（四） 进一步精简流程。
在精简流程方面，这个投影片的最右方告诉大家，那不是一个口号。我们设置了一个系统，在财政司副司长领导的小组下再设立几个专案监督办公室，分别负责私人发展项目、公营房屋、铁路及主要干道，以及其他工务工程项目的审批。
北都重要产业
随着北都规划形成而土地陆续产出，现时由不同政策局正牵头构建具香港特色的多元化产业发展体系，实现教育、科技、人才一体化发展。举个例子，大学教学城内的大学校园用地，由教育局牵头；创科用地则是孙东局长的创科局（创新科技及工业局）牵头。
就发展局而言，我们今次提出了希望在北都构建一个先进建造业产业园，已为此预留30公顷土地。首个产业园占地约10公顷，位于元朗南。我们希望在明年上半年邀请市场提交发展意向书，然后于二○二八年上半年招标。另外20公顷会在打鼓岭的新发展区。这些先进建造业产业园，我们希望里面有一些先进技术的小量生产，例如「组装合成」和「机电装备合成」的小量生产，主要并非制造基地，但我们有小量生产，让我们可以配合检测认证，以及做到研发、展示和培训的工作。
多元开发模式
我们亦会继续在北都的多元开发模式。「片区开发」随着最近洪水桥项目成功招标后，我们下一个目标就是争取于今年年底将粉岭北「片区」同样推出来招标。我们稍后会与市场再就发展参数等作沟通。
去年《施政报告》提出了很多不同措施，包括成立产业园公司、让私人土地持有人「按实补价」，以及用政府征地赔偿以抵销他们支付的地价等，其实这些措施都已落实。我们希望有了这些手段，市场可以善用，加快北都发展。
城乡共融并善用乡郊资源
另一个重要环节城乡共融，我们今年稍后会正式公布《北都推动城乡共融指引》，亦会向财委会（财务委员会）申请拨款成立二亿元「北都城乡共融基金」，期望明年接受申请并批出首批项目，善用民间智慧。
谈到城乡共融、乡郊资源这环节，我离开北都少许，因为我们都没有忘记南大屿生态康乐走廊这个构思，我们现时仍在研究当中，特别是分析早前市场提交给我们的意见，我们今年稍后就会去立法会发展事务委员会向大家交代未来去向，所以今日我就不在这里详述。
协助推动游艇经济
现时发展局正推进三个土地发展项目，协助推动游艇经济。第一个率先会落实的是香港仔游艇、康乐及住宅综合发展项目，法定城规程序已经开展，目标是明年上半年进行招标。接着第二个项目就是前南丫石矿场，亦会紧随，我们希望是香港仔项目招标后的第二个招标项目。第三个位于红磡的项目，我们现正联同港铁公司进行详细技术评估，亦正考虑早前收集的意见。我们于今年第四季会向立法会发展事务委员会汇报情况。
改革旧楼维修制度
话题要转一转，除了谈新的土地、新的发展，旧楼维修制度的改革是刻不容缓。现时以发展局来说，我们有两方面的工作正密锣紧鼓进行。第一，我们希望透过法规加强监管大型楼宇维修，法规是《建筑物条例》。委员都可能记得，我们早一两年已经启动检讨，但因应宏福苑火灾，我们现时将修例范围颇为大幅地扩阔，以包括大型楼宇维修，以及有关对于专业人士及承建商的监管和违规惩处。我们希望在年底将《建筑物条例》修订草案提交立法会，之前我们会再到立法会事务委员会交代内容。
另一个很重要的举措，一方面是法例的修订，另一个是革新我们对进行楼宇维修业主的支援。一直以来，我们之前使用的字眼是加强版「招标妥」。其实这个服务的目的，是希望为业主进行招标、评标，以及对参与这些维修项目的专业人士、承建商及顾问公司有一个更严格的预审制度。大家可能会问，为何我们现时比较少用加强版「招标妥」，因为既然是一个革新的服务，我们日后推出的时候希望冠一个新的名称，不要大家有所混淆。而我们怎样去执行、落实这个服务，我们希望等待独立委员会十月提交报告后再看看执行的模式，用哪一个机构去执行。但在此之前，我们现时继续在市建局（市区重建局）协助下思考执行细节。
楼宇维修全新支援服务
其中一个环节我们很快就会推出，因为无论哪一个机构执行这个加强服务，我们首先都要制定一个预审名单，所以我们很快、在九月底就会公开接受申请。我们现时的目标是希望有三份名单：一份是负责验楼的顾问、一份是监督工程的顾问、第三份是进行工程的承建商。这三份名单我们都会有不同的条件进行预审，具体条件我们今次放在提交给立法会发展事务委员会文件中的附件D。因为我们既然很快可以公开邀请，我们今日都希望将这些细节放在附件D向各位交代。我想强调，这个附件D的预审准则包括检视它的技术、财政、诚信审查以至工作表现，这几个大环节，其实我们过去这一、两个月都有与业界的学会及商会进行沟通。大家都认同我们既要有严谨的预审准则让社会安心，但同样也要务实，因为我们都希望鼓励业界有更多有心、有力的朋友参与，让维修行业健康发展。
解决水管爆裂及渗漏问题的策略──提升更换、维修及管理供水网的计划
下一个议题我想说说城市韧性，是《五年规划》中的重要课题。在《施政报告》的具体落实是一个大课题，之前事务委员会亦表达过关注，就是如何解决水管爆裂的情况。今次在《施政报告》及今日的文件中，均提出了一篮子的策略，当中包括未来五年希望大幅加大修复水管的规模：五年更换350公里的水管。以年均计算，较目前的情况翻了一番。
除了换水管，亦要优化供水系统配置，包括加设一些备用跨海管道，以及在咸水供水系统采用分区模式，这些都是希望提供韧性，作为多一重防备。我们亦会构建一个「智慧水网闭环管理链条」，简单而言就是自动减压系统，希望除了换管，亦因为有自动减压，更可以防范水管渗漏。我们亦听取了部分委员的意见，因为换水管规模变大，我们将跨部门专责小组的的层次提升至由发展局督导，并有其他政策局参与。
由于策略还有很多细节布署，例如350公里的水管，五年内包括哪几类的水管、如何排优次，我们希望在今年年底部署好细节后，再回来事务委员会汇报，以及申请财委会的拨款。有一点我想强调，今次拨款希望成立一个承担额，让水务署可以横跨数年做调拨和应变，而不是每一年在内部争取资源，一次过批一个长远一点的承担额，让其可以做这个工夫。
善用AI、提升城市韧性
最后我想谈谈城市韧性还包括善用人工智能（AI）。当然每一个局和部门在这方面都要有所贡献。以发展局而言，包括两个大环节，就是提升「空间数据共享平台」，让更多资讯在这个平台，以便各个部门和社会都可用到。另外是扩大现有的跨部门无人机管理平台和侦测工作，让这些无人机取得的资讯，不同工务部门都可以共享；以及透过AI优化工务工程管理。
最后，我们在今年《施政报告》提到，现时在新发展区一些主要关键道路地底已开始采用公用设施综合管廊这构思，这亦能帮助增加城市韧性。主席，我简介到此。