以下是医务卫生局局长卢宠茂教授今日（九月十八日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》有关支援长幼和医疗卫生改革措施记者会的开场发言：

各位市民、各位传媒：

我在此为大家介绍《五年规划》和《施政报告》中有关医疗卫生方面的发展方向和政策措施。

《五年规划》中，医疗卫生方面涵盖三大重点方向：

第一，深化医疗卫生体系改革，以推动（1）基层医疗高质量发展、（2）提高医疗服务韧性、（3）共建健康活力香港；

第二，建设具全球影响力的医疗创新枢纽，包括（1）建立自主药械审评能力，以及（2）建设临床试验及医疗创新生态；

第三，发挥香港医疗卫生「超级联系人」的角色，我们要（1）深化跨境医疗合作，（2）对接国家标准，更要（3）深化国际合作。

《五年规划》设下了三项与医疗卫生相关的主要指标，另有七个专栏指标和六个内文指标，反映政府非常重视并持续提升医疗卫生水平，我稍后会详细介绍。

《施政报告》和《五年规划》两者一脉相承。为逐步落实《五年规划》的发展方向，《施政报告》提出医疗卫生十大政策措施，我会逐一向大家介绍。

首先，强化基层医疗服务，五年目标是将投放于基层医疗健康计划的资源增加三成。措施包括：

（1）构建体系，以立法赋权定立服务标准及服务提供者名册。

（2）五年内完成十八区地区康健中心建设，目标是会员人数达100万。

（3）提升基层医疗共治网络，五年目标是70万人获得相关服务，包括将长者健康评估轮候时间缩短三分二；开展社区药房计划；加强基层口腔健康护理；扩展社区精神健康服务等。

（4）服务扩容，增加每年22万个家庭医学门诊名额，包括一万个夜诊名额。

优化公营医疗系统方面，我们会在伊利沙伯医院发展全港首间综合日间医院，在下一个年度首推高流量白内障手术中心，每年提供5 500个手术名额，另外会开设高流量放射诊断中心和放射治疗中心。

我们定下目标，五年内将七个指定专科门诊的稳定新症轮候时间缩短一半；首阶段于下个年度缩短10%。

我们会加强癌症诊断治疗，增加影像诊断及放射治疗服务量，通过公营医疗收费改革加快引入更多先进新药。

另外，为配合北都发展，明年起我们会筹建新界北联网，推进牛潭尾综合医教研医院建设，并评估兴建洪水桥医院的需要及可行性。我们也会在本届政府任期内公布「第二个医院发展计划」并有序推展。

《五年规划》的一项主要指标是人均公共医疗卫生开支，二○二四至二五年度为18,000元，随着政府持续投放资源，承诺承担不减，我们预期数字会维持上升。

共建健康活力香港方面，为应对未来新发传染病，政府会继续强化疾控系统，提升传染病监测预警及应急处理能力，推进防控系统数智化转型，并巩固与内地联防联控，构建科学精准的疾控体系。

我们今年内会发布《全生命周期健康促进策略》，推动全民健康管理。政府亦会持续推动「控烟十招」，明年年底全面落实完税标签和统一包装设计规定，相关附属法例将于十月七日提交立法会。

促进精神健康方面，透过精神健康谘询委员会，我们会研究为不同工作人员订立能力标准及设计培训课程，并吸引更多机构参与《精神健康职场约章》。

我们会通过各项政策措施，包括强化市民的主动健康意识，我们预期因罹患四大非传染病而早逝的风险可由二○二四年的7.3%下降至二○三○年的6.9%，这亦是《五年规划》中其中一个主要指标。

促进中医药传承创新发展方面，我们的目标是推动纯中医及中西医协作成为现代医疗体系的「香港模式」，以及成立「草药与西药相互作用国际联席」，令香港成为中医药走向世界的桥头堡。

香港中医医院将于今年底开展24小时住院服务及更多专病项目。18区中医诊所会优先开展先导专病门诊，医管局亦会持续发展中西医协作。

政府中药检测中心会制定与国际接轨的中药标准，同时提升香港中成药的注册及规管标准。

关于推动医疗卫生数智化，现时全香港已有超过650万市民，即是87%人口已登记医健通。私营医护过去一年每月存放进医健通的电子病历纪录增加超过110%。我们会持续优化医健通，促进更多私营医护存入纪录，同时会有序扩大跨境医疗纪录互通等。

另外，我们会协调医疗界有序引入及善用AI技术，并加强公营医疗AI应用，构建智慧医院。

在医疗人才发展方面，香港科技大学正全力推进筹建新医学院的工作。作为过渡校舍的综合大楼将于二○二八年中在清水湾落成，迎接第一批医学生，新医学院会以启德医院作为临时教学医院。我们也会推进新田大学城的医学院新校舍和医教研医院的一体化建设。

政府一直大力投入资源培训本地医护人才，包括将现有两所医学院医科生学额增加至目前650个。《五年规划》其中一项主要指标是每千人口对应的医生比，预计将由二○二五年每千人口的2.25上升至二○三○年的2.43。

在加强医疗服务专业规管方面，我们会完善对医护专业人员以及营运处所的规管制度，包括积极推进《医生注册（修订）条例草案》在立法会审议，改革香港医务委员会。

为了提高私营医疗服务收费透明度，我们将于年底向立法会提交相关规例并拟订实务守则，以加强保障病人权益。

我们会继续支持医卓所（IMACE）以实证为本，制订临床指引。医卓所将于年底公布有关高血脂症和「通波仔」的临床指引。

在推动医疗创新及研发转化方面，我们锐意发展香港成为国际医疗创新枢纽。「药械监管中心」将在今年内成立，并于二○三○年或以前全面实施新药「第一层审批」。

政府将透过「粤港澳大湾区国际临床试验所」，善用河套「一区两园」的地理布局，联同深圳的临床试验中心，发挥「一所一中心」的协同效应，推展多中心临床试验。试验所下的「真实世界研究及应用中心」会继续推动业界应用真实世界数据，加快创新药械的审批注册。政府亦计划于明年年成立国际临床试验学院，建立人才储备库。展望二○三○年前，我们会实现大湾区伦理审查的互认、建立标准化审查机制。

同时，医管局将筹设医创融汇办公室，简称HA-TCH，以需求主导为原则，加快医疗创新技术落地、升级，以至换代。

未来三年政府会拨款九亿元，透过医疗卫生研究基金资助具转化潜力的创新医疗科研。

在加强跨境医疗协作方面，「长者医疗券大湾区试点计划」于二○二五年已达成「大湾区内地九市全覆盖」。我们会研究进一步增加医疗机构，包括延伸至现时计划下医疗机构的「社康中心」，为长者提供更多就医选择，并有序扩大跨境医疗纪录互通。

我们会联同粤澳政府持续检视并研究扩大「大湾区跨境直通救护车试行计划」。

同时，我们会以深港医学专科培训中心为切入点，构建「深港联动、湾区融合」的专科医生培训新格局。

最后，在对接国家标准，深化国际合作方面，医管局已经有五所医院成功通过国家的标准认证，我们会继续推动更多医院进行认证。另一方面，继胸痛中心和中风中心后，医管局会以国家标准建设「心血管疾病综合医疗中心」，提升医疗服务水平的同时，助力国家标准走向国际。

另外，我们正筹组应急医疗队，争取于明年向世界卫生组织申请认证，积极参与全球重大突发事件医疗救援，以至卫生治理。

我们亦会积极举办国际医疗盛事，资助区域或国际中医药会议展览，发挥香港优势，深化国际合作。

我的汇报到此为止，欢迎各位提问。多谢。