以下是政务司副司长卓永兴今日（九月十八日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》有关支援长幼和医疗卫生改革措施记者会的开场发言：

各位香港市民、各位传媒朋友：

行政长官刚公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》），以及《行政长官2026年施政报告》。《香港第一个五年规划》，是历史性、前瞻性、方向性的策略指导文件，立足香港实况，为香港中长期发展绘制宏大蓝图，全方位布局社会民生发展。《香港第一个五年规划》有六大范畴，其中一个是「切实提升民生福祉 完善民生保障体系」。此篇章清楚指出「提升民生福祉是政府施政的最终目标，民生改善则带动社会需求，激发市场活力，促进经济发展」。政府要「积极应对人口结构转变带来的高龄化和生育率下降等挑战……不断增进市民的获得感、幸福感、安全感」。

我先谈谈有关应对社会高龄化对策。

本届政府重视应对人口。行政长官早在去年的《施政报告》，已宣布成立由我领导的「社会高龄化对策工作组」，以应对社会高龄化带来的挑战。工作组已完成《社会高龄化对策报告》（《报告》）并提出了73项措施，部分措施已纳入今年的《施政报告》。我稍后会重点提述《报告》的一些建议。

香港社会正持续高龄化。预计到二○四六年，香港65岁及以上人口将增至274万，占总人口超过三分之一，届时每三名港人便有约一名长者。

人口高龄化的急速发展，对经济运行、社会不同环节，都有深远影响，而挑战与机遇并存。政府需要主动因应人口形势变化，及早全面制定对策，做好前瞻部署，敲定积极务实应对社会高龄化的政策。我们的对策有以下的元素：第一，对策的覆盖面必须全面，照顾到方方面面的问题；第二，对策须致力维护各项有关服务的总量和质素；第三，为应对人口高龄化的挑战与机遇，对策须推动各领域、各行业作适老化转型；第四，应对人口高龄化是全社会的工作，对策须推动更多社会力量参与，以建设高龄友好型社会，促进老有所养、老有所为、老有所乐。

《报告》共建议了73项策略措施，涉及11个领域，包括：医疗、科技、经济、出行、安老、财务、学习、娱乐、友善城市设计等，范围广泛，是跨部门协作的成果。

在长者医疗健康方面，医务卫生局（医卫局）会加强医疗服务、设施和人手，在今年度整合长者健康中心服务，增加服务点和量、提供更全面的健康评估并缩减轮候时间，作合适转介至「基层医疗共同治理网络」以管理慢病；医卫局会研究进一步增加「长者医疗券大湾区试点计划」试点医疗机构，以及透过医健通有序推动健康管理和跨境医疗纪录互通。香港中医医院和医院管理局（医管局）中西医协作服务亦会提升，涵盖长者常见病种。在医疗设施和人手方面，医卫局在检视「第二个医院发展计划」时，会考虑人口老化所带来的服务需求；而在医卫局委托医管局展开的医疗人力推算，亦会根据人口及年龄结构变化，包括社会高龄化等因素，评估医疗人手供求情况。

在安老院舍及长者社区照顾服务方面，正如《施政报告》公布，劳工及福利局（劳福局）会在二○二七年年底前增加约3 500个长者资助长期护理服务名额。此外，局方会以试行方式提供政府新建的安老院处所予业界自资营运，在增加整体院舍宿位的同时，使服务营办机构有更大弹性因应市场需求提供多元化的长者院舍照顾服务。

在善用科技「智慧助老」方面，劳福局会分阶段建立「社福数据分享平台」，整合相关政府部门及非政府机构在社福范畴的数据，然后利用人工智能按照应用场景进行科学分析，及早识别高风险人士或家庭，从而调配社福资源提早介入和精准应对。此外，劳福局会成立「社福AI实验室」，识别社福服务应用场景中的痛点、难点，资助开发及试行人工智能解决方案，推动在社福业界广泛实施，从而提升服务效率和质素、改善资源配对、减轻机构行政负担，为有需要的群体带来更精准高效的支援。劳福局及社会福利署亦会鼓励社福界以创新方式提供服务，例如探讨以线上或线上线下混合方式提供远程照顾服务，为长者及其照顾者提供更灵活和可持续的照顾方式。初步预期在二○二六年内会有社福机构开始试行有关安排。

在继续推进银发经济发展方面，政府经济顾问办公室会分析长者人口的社会经济特征变化以及消费模式等，以助制定能对准市场特质的银发经济措施。此外，商务及经济发展局（商经局）会积极拓展银色品质认证，与有关机构探讨将认证范围扩大到其他范畴，例如探讨为拐杖、轮椅及外骨骼系统等协助长者出行的辅助器具制定相关标准，并研究纳入「湾区标准」。我们会为政策的制定提供数据基础作科学分析。政府统计处、政府经济顾问和商经局会分别进行高龄人口统计、银发经济研究、银发消费研究，供政策制定之用。举例说，劳福局会参考高龄人口统计的结果，检视《香港规划标准与准则》的安老服务规划比率。财经事务及库务局与相关政策局也会密切留意社会高龄化对政府财政的影响，适时考虑是否有需要制订合适的应对措施。

接下来我谈谈新生婴儿奖励金。

政府在二○二三年《施政报告》以「组合拳」的方式公布一系列的鼓励生育措施，当中包括为期三年，即由二○二三年十月二十五日至二○二六年十月二十四日的新生婴儿奖励金计划。合资格的父母可就每名于计划期间出生的婴儿获发两万元奖励金。其他措施包括：优先上楼拣楼、税务扣减、辅助生育、幼儿照顾和课余托管等。

在过去接近三年时间，截至今年八月底，鼓励生育「组合拳」对支援育有新生婴儿的家庭，起到一定作用。新生婴儿奖励金计划已向77 709名申请人发放奖励金，总共发放金额约15.54亿元。在上楼方面，已有约8 100宗出租公屋申请在「家有初生优先配屋计划」下获缩减一年轮候时间，当中约1 700宗已成功入住出租公屋。自「家有初生优先选楼计划」于「出售居者有其屋计划单位2024」实施以来，已有超过800个有初生子女的家庭成功购买单位。在税务措施方面，二○二四／二五课税年度约有3 500名纳税人受惠于有关的居所贷款利息及住宅租金税务扣减（二○二四／二五课税年度分别有2 500及700名纳税人受惠于获提高居所贷款利息及住宅租金的税务扣除限额）。而在二○二四至二六年度，医管局提供的2 700辅助生育服务名额皆被使用，成功的怀孕个案共 1 574宗，部分个案仍在跟进治疗。

为进一步推动生育友善环境，行政长官在今年的《施政报告》加推11项「组合拳」措施，当中包括延长新生婴儿奖励金计划三年至二○二九年十月二十四日，并把今年九月十六日或以后在香港出生的第二名或排序更后的子女的奖励金，由两万元提高至三万元，鼓励家庭生育多于一孩。

延长奖励金计划三年并将在香港出生的第二名或排序更后的子女的奖励金加码至三万元，既配合政府鼓励生育的政策目标，同时向社会发出政府大力支持生育的明确信息。

符合领取两万元奖励金的资格，是新生婴儿必须于上述期间在香港出生及递交申请时，父母其中一方必须是香港永久性居民。

符合领取三万元奖励金的资格，是新生婴儿须在二○二六年九月十六日至二○二九年十月二十四日期间在香港出生；新生婴儿须为其父或母在香港出生的第二名或排序更后的子女，在香港以外出生的子女不计算在计划之内；及递交奖励金申请时，父母其中一方必须是香港永久性居民。政府会根据香港出生登记纪录，审视申请资格。

我的简介到此。医务卫生局局长和劳工及福利局局长会就其范畴的措施作简介。多谢大家。