以下是行政长官李家超今日(九月十七日)在立法会出席《香港第一个五年规划》和二○二六年《施政报告》行政长官互动交流答问会的开场发言:
立法会主席、各位议员:
我昨日公布了《香港第一个五年规划》以及发表了任内第五份《施政报告》。
今年是国家「十五五」规划的开局之年,亦是香港迈向「由治及兴」的关键之年。《香港第一个五年规划》的出台,标志着香港发展迈入更宏观策略谋划、以长远谋全局、以改革开新篇的公共治理阶段。这份具里程碑意义的《五年规划》,主动对接国家「十五五」规划,充分发挥在「一国两制」下香港同时拥有国家机遇和国际机遇双重叠加的独特优势,以及特区政府在「由治及兴」进程中识变、应变、求变的思维变革。
国家「十五五」规划赋予香港「四中心、一高地」战略地位,指出要巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,建设国际创新科技中心,以及打造国际高端人才集聚高地,同时要发挥国际化优势,为香港经济和社会的蓬勃发展提供清晰指引。
《香港第一个五年规划》全文共七篇、28章,聚焦六大范畴:一、强化「四中心、一高地」建设,巩固提升国际竞争力;二、加快北部都会区建设,优化香港空间格局;三、深度参与粤港澳大湾区建设,搭建全球合作网络;四、切实提升民生福祉,完善民生保障体系;五、统筹发展和安全,提升公共治理效能;以及六、强化《五年规划》实施保障机制。全文贯穿五个清晰目标:一是经济发展取得新突破;二是提升国际竞争力和影响力;三是北部都会区建设加速提效;四是民生福祉显著改善;五是融入和服务国家发展大局取得重大进展。
《香港第一个五年规划》是香港系统谋划未来五年经济和社会发展的部署蓝图,是具前瞻性、策略性和方向性的指导文件;而二○二六年《施政报告》,则是我们实践《五年规划》的年度行动方案。
《施政报告》的主题,是「以长远谋全局 以改革开新篇 促发展创机遇 惠民生向未来」。「以长远谋全局」是视野和格局,「以改革开新篇」是决心和勇气,「促发展创机遇」是动力和路径,「惠民生向未来」是目标和希望。《五年规划》确立方向,《施政报告》落实步伐,两者关系密切,一脉相承。
以两份文件制订的指标为例。《香港第一个五年规划》共制订了105个指标,包括22个载于第一篇的主要指标、57个列于各专栏的工作指标,以及26个表述于各章节内文的工作指标;《施政报告》则订立了284个涉及83个范畴的指标,落实《五年规划》的方向和要求,并阐述行政长官按香港实际情况制定的重要项目。
例如,在加快建设北部都会区方面,《五年规划》的主要指标提到,北都「熟地」五年完成量为900公顷,住宅五年落成量为70 000;《施政报告》就定下二○二六至二七及二○二七至二八年度合共提供不少于200公顷熟地及约28 000个住宅单位,直接说明怎样按阶段落实《五年规划》的主要指标。
另外,《五年规划》提出大学城建设,《施政报告》详细交代如何落实建设三个北都大学城,即新田、洪水桥和打鼓岭大学城;包括规划相关校园区、科技区、产业区和生活社区,落实「一城五元素」,即教育、科技、产业、人才和城市建设的布局。其中,新田大学城科技区部分将于河套香港园区建设河套学研壹号大楼,以及由赛马会慈善基金支持兴建的旗舰项目——一座专注教育和科学交流及科研人才培育的综合教学科研大楼。至于洪水桥大学城,则落实今年内启动校园区建设,推出土地供大学申请进驻。《施政报告》亦宣布了打鼓岭大学城的定位和具艺术和休闲蓝绿元素的独特风格。
在提升民生福祉方面,《施政报告》的第七章是民生专章,亦是《施政报告》中篇幅最长、涵盖范围最广,字数最多,达18 000多字的一章。
我多次强调,施政的最终目的是改善民生。改善民生需要资源,资源来自经济发展,经济发展创造就业、创业的机会。政府促进产业多元化,推动升级转型,实现高质量发展,目的是创造更多经济红利,让市民共享,过更好生活,切实提升民生福祉。
主席,各位议员,自我今年二月宣布制定香港第一份《五年规划》以来,我感谢立法会一直全力支持,感谢立法会主席认同我的建议,设立政府和立法会协同研究及意见收集机制,全体立法会议员热烈投入,并于五月底提供意见收集和专题研究报告,内容丰富。各议员的支持,让政府得以在短时间内发出谘询文件,展开公众谘询。我感谢市民各界支持《五年规划》,提出超过17 000份意见,协助政府完成工作。《香港第一个五年规划》是众志成城的蓝图,属于香港,更属于每一位市民。我相信,只要我们沿着《五年规划》的蓝图稳步推进,按照《施政报告》的政策措施严格落实,香港一定可以共同开启更美好的新篇章。
主席,我期待听取各位议员就《香港第一个五年规划》和《施政报告》的意见、提问和互动。多谢主席。