以下是财经事务及库务局（财库局）局长许正宇今日（九月十八日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》有关金融发展和经贸发展的措施记者会的开场发言：
各位市民、各位传媒朋友：
不只守成 更要创新天
大家好。行政长官本周三公布了香港首份《五年规划》及二○二六年《施政报告》。《五年规划》开宗明义写下一句话：「金融是香港的根本和最大的优势。」今日我向大家介绍的，就是我们如何将这句话变成未来五年的施工图。
面对世界百年变局，香港金融业拒绝，亦不应满足于守成，更是要主动作为去创新天。就此，《五年规划》和《施政报告》体现了两大战略转变。
第一个转变：由过去追求「规模」，转变为「功能」的提升。作为金融中心，每日成交量的多少、排名的高低都会有变化，但最核心的竞争力，始终是金融中心的核心功能──如何服务实体经济、能否做好有效的价格发现，尤其是重要资产的定价权。在这方面，《施政报告》和《五年规划》都有着墨。
第二个转变：除了从规模追求到功能提升外，另一个转变便是香港由「金融的城市」走向「金融赋能的城市」。具体来说，我们通过「金融＋」的战略，希望以金融为引子，推动包括科技、绿色、民生方面的发展，让我们能整体服务实体经济。这两大战略转变贯穿了星期三行政长官宣布的相关内容。
接下来，我向大家介绍具体政策措施。
第一：深化人民币业务与市场联通
香港是全球最大的离岸人民币业务枢纽，我们要把这个枢纽做得更大、更稳、更深。在流动性方面，去年推出的人民币业务资金安排，额度已扩大至5,000亿元人民币，贷款年期增至三年；金管局（香港金融管理局）正与中国人民银行（人民银行）探讨优化货币互换协议，并将推出七天离岸人民币流动资金投标机制，研究发行离岸人民币短期债务工具，完善离岸人民币的利率曲线。
在产品方面，我们会适时增发点心债，争取国家财政部增加在港发债的规模和频率；港交所（香港交易及结算所有限公司）将推出「离岸人民币债券指数」，作为ETF（交易所买卖基金）挂鈎标的；证监会（证券及期货事务监察委员会）将支持港交所丰富人民币汇率期货产品。「债券通」方面，北向通债券作为抵押品的接受范围将扩大至港交所旗下三家结算所，南向通债券亦将纳入回购安排；证监会亦正筹备把人民币柜台纳入港股通。
在对外合作方面，金管局、人民银行与印尼央行（印尼中央银行）预计今年内启动离岸人民币与印尼盾的双边货币交易框架；我们会推动更多在港外资银行直接加入人民币跨境支付系统。人民币国际化是国家的大战略，香港要做这个战略最坚实的支点。
第二：股票、债券与市场基建改革
股票市场方面，我们会从制度和基建两方面入手。制度上，提升上市机制竞争力的第二阶段谘询即将展开，涵盖须予公布的交易等规定，降低合规成本；明年上半年，修订特专科技公司上市制度会展开谘询。证监会明年亦会就精简招股章程披露要求展开谘询，便利优质海外企业来港上市；我们会持续推动东南亚及「一带一路」沿线企业来港双重主要上市及第二上市。基建上，港交所正筹备推出现货市场「T+1」结算周期，并为衍生产品收市后交易引入批发层面的数码港元支付方案。
债券和固定收益是香港的下一个主战场。香港已是安排亚洲机构向国际发债的最大中心，去年经香港安排发行的份额约占全球四分之一。证监会将制订接轨国际的发行与交易行为准则；由中国外汇交易中心与港交所合资成立的债券通公司将建立香港电子固定收益及货币交易平台；港交所并将在今年第四季为「互换通」新增一项反映内地银行同业之间融资成本的参考利率。
更重要的是跨市场的融合。迅清结算（CMU）的债务工具中央结算系统会分阶段推出全球证券服务；金管局与港交所将推进CMU与存管及代理人系统的互联，探索构建债券与股票资产的统一管理框架。说得简单一点：未来投资者在香港，可以用一个户口、一篮子抵押品，同时管理股票和债券资产。
第三：财富管理、黄金与大宗商品、数字资产
香港市场的未来发展，要靠新引擎。我们锁定了三个。第一个引擎是资产及财富管理。香港今年已跃居全球最大跨境财富管理中心。我们会在基金、单一家族办公室和附带权益优惠税制的优化措施获立法会通过后加强推广；今年内提交便利房托基金私有化或重组的条例草案，明年上半年再提交为准备上市的房托基金转让非住宅物业宽免印花税的条例草案，并且继续争取把更多房托基金纳入互联互通。同时，我们会推动内地保险资金透过互联互通投资香港ETF，并取消强积金基金投资合资格指数追踪ETF的总投资上限。
第二个引擎是黄金和大宗商品。在这方面，《施政报告》内有全链条的布局，包括八项措施，就贵金属市场建设有进一步的着墨。我们会在明年首季正式启用香港黄金中央清算及结算系统；港交所今年内会公布以人民币计价、实物交收的全新黄金期货合约，提升人民币在贵金属定价的国际影响力；金管局正研究外汇基金适度增持黄金，并将现有黄金库存逐步转移至本地指定仓库；政府会设立「黄金专线」，一站式协助海内外金商参与香港黄金交易生态圈，并推动业界成立黄金行业协会。大宗商品方面，伦敦金属交易所（LME）去年把香港纳入其全球仓库网络，至今储存超过三万公吨金属。我们会落实实物大宗商品交易半税优惠，研究为黄金和大宗商品交易提供进一步税务优惠。我会亲自领导新成立的「大宗商品交易联合工作组」，联同各金融监管机构，全方位审视市场机遇和跨交易所合作。
第三个引擎是数字资产和金融科技。在香港发行的数码债券已占全球约五成份额，我们会把这个领先优势化为制度优势。政府会恒常发行数码债券，金管局年底前会试行外汇基金票据代币化；迅清结算今年内会建立数字资产平台，提供数字债券发行和交收等一站式服务。我们和证监会会完善虚拟资产发牌制度，在今年内向立法会提交修订条例草案。此外，证监会将完善代币化投资产品的监管框架，及推动受规管稳定币在持牌平台交易，而金管局会鼓励持牌稳定币发行人积极拓展合规稳定币在跨境支付、本地支付及代币化资产交易等应用场景。我们秉持的原则很清楚：「相同业务、相同风险、相同规则」，目标是进一步推动香港数字金融生态圈的发展。
第四：绿色、风险管理与「金融＋」
绿色金融方面，香港去年安排发行的绿色和可持续债券占亚洲区约四成，国家财政部今年更首次在香港发行人民币绿色主权债券。我们会落实大型公众责任实体在二○二八年前全面采用国际财务报告可持续披露准则；港交所会推出「绿色股票认证计划」；港交所辖下的Core Climate今年内将在香港开展国家可再生能源绿色电力证书的试点交易，并探索跨境碳交易，助力国家建设更具国际影响力的碳市场。
风险管理方面，我们要打造亚洲顶尖的国际风险管理中心。现时在港的专属自保保险公司共有九间，当中包括保监局（保险业监管局）今年新批出授权的三间；我们会继续推广保险相连证券（ILS），并检视投资者限制以激活ILS基金交易市场，同时研究修改法例引入「受保护单元公司」（PCC），降低设立专属自保保险公司及发行保险相连证券的成本。针对新兴产业，政府与保监局会提升业界承保胃纳，涵盖黄金储存、大宗商品交易等新需求。
「金融＋」方面，我举两个例子。第一是金融加企业财资管理的对接：我们已完成检讨企业财资中心的税务宽减措施，明年上半年会向立法会提交修订条例草案，吸引更多企业在港设立企业财资中心。第二是招商引资和金融加北都（北部都会区）发展：金管局和香港银行公会成立的「北部都会区金融谘询工作小组」，已有23家银行为进驻北都的企业度身订造融资方案；财库局将在今年年底向立法会提交修订条例草案，为从事重点产业的个别企业，提供百分之五或半税的优惠。
第五：风险管控与人才
发展越快，越要守得住底线。在管控金融风险方面，财库局今年内会进行公众谘询，研究优化法律框架以推动科技和电讯行业等加强侦测和删除涉及诈骗──包括滥用AI（人工智能）生成的内容；财库局亦会在今年内就加强公司及明示信托实益拥有权透明度的立法建议谘询公众，落实打击洗钱的最新国际标准。我们要让全世界知道：香港金融市场，不止快，而且稳；不止开放，而且可信。
最后是人才。金融发展，归根究柢是人才发展。金发局（香港金融发展局）将推出为期两年的「金融服务业青年实习计划」，与业界携手提供1 000个金融服务实习职位。我们希望让下一代知道，金融业的未来，就在他们手上。
结语
各位，第一份《五年规划》对香港的意义，是一种思维的转变──我们要用更长远的眼光及更广的视野，去谋划香港的金融发展，做到灵活应变、多元应变。今日我介绍的每一项措施，都是围绕一个目标：令香港由资金的「必经之路」，升格为资金的「必选之地」。我深信，五年后回望，市场定必会记住今年──香港首次用一个《五年规划》和《施政报告》，向世界说明我们璀璨的金融未来。多谢大家。