以下是发展局局长甯汉豪今日（九月十七日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》和《行政长官2026年施政报告》有关北部都会区和经济转型新引擎措施记者会的开场发言：

《香港第一个五年规划》中，明确表示我们要持续造地，建立土地储备；主导土地供应，满足社会和经济发展需要。北部都会区（北都）亦独立成一篇章，特别强调北都建设要提速提效。因此我的简介会聚焦土地发展，特别是北都土地发展的项目，阐述我们如何透过土地发展提升市民生活质素和承载经济发展。

主导供应 建立土地储备

过去几年大家都看到我们每年发布一次这个图表，但会有更新。我们每年公布未来十年熟地预测产量，主要涵盖由政府主导的土地发展项目的熟地产量。我们为何每年都公布一次，并每次推前一年而作未来十年的预测，是希望社会和市场对整体由政府主导的熟地供应情况能有所预期，亦对香港的未来发展——因为无论房屋发展、经济发展都需要有土地这个条件去支撑，能让大家有所预期。

回望过去，自从我们每年公布这个预测以来，每年我们最终都能达标。如果我们将今次的预测推进一年，即投影片二○二七至二八年度起计的未来十年，熟地供应量总体大约2 500公顷，当中七成来自北部都会区。

大家可能记得我们几年前公布《香港2030+》空间规划布局的报告，提到至二○四八年的30年间，政府希望可以造7 000公顷熟地，这亦包括储备。30年间造7 000公顷，每年平均约200多公顷。大家看到这个图表，虽然每年当然会有变动，因为每个项目的进程不同，但平均来看，这个十年期有2 500公顷，平均每年有200多公顷，符合我们的整体目标。

造地即是做好这些熟地，以及我们何时将这些熟地推出作发展，其实是两个不同的概念。在推地方面，我们仍然会审时度势、有节有度及务实地，经参考市场情况后有序推出。大家眼前看到的投影片，我们稍后都会一如以往上载到发展局网页。

北部都会区九个新发展区全数开动

说完整体情况，我们聚焦于北都。目前北都九个新发展区已全数开动，或者即将全数动工。从投影片看到，最左边一幅是基建设施的例子，是实景、洪水桥站的实景，显示基建设施正进行中；中间是立法会议员最近考察的古洞北新发展区，有很多住宅项目现时陆续接近建成；以至最右边是洪水桥产业园，有部分地方正进行土地平整。这张投影片是希望跟大家分享，其实各方面的工作都在如火如荼进行中。

现时九个发展区中四个已动工，包括古洞北／粉岭北、洪水桥／厦村、元朗南，以及新田科技城和河套，动工的土地涉及约800公顷。而第五个接着进行的是牛潭尾，我们很快会向立法会申请拨款，希望明年动工。

余下四个新发展区，今年内开始会陆续进行很多工作，进入法定土地用途规划程序，包括流浮山会建设数码科技枢纽，以及尖鼻咀／白泥一带的生态节点，这幅土地规划图今年年底之前就会呈交城市规划委员会。接下来是打鼓岭的优先发展地带、凹头及马草垄，都会于明年陆续提交图则。

住宅和产业用地产出节节上升

《五年规划》提出了一个约束性指标，就是投影片所示，我们希望在五年内产出的熟地有900公顷。这是一个约束性指标，有别于70 000个住宅单位，那是预期性的，因为当中包括私人住宅单位，其发展速度有时并非完全由政府控制。这就是为何住宅单位是预期性，而熟地提供是约束性。《五年规划》提出要产出900公顷，相比过去五年产出120公顷，这是一个倍增，代表我们非常努力，经过提速为自己定下这个目标。

大家可能想知道这900公顷熟地的用途分布。900公顷熟地中，有400公顷是产业用地，即比例超过四成，突显产业发展在北都的重要性；另外有200公顷为住宅用地；余下约300公顷则是基建设施、政府、机构与社区设施用地。

这900公顷中，在五年期首数年产出的绝大部分来自新田科技城、洪水桥、古洞北／粉岭北；到了五年期的中后期，就会开始由牛潭尾、流浮山和打鼓岭接上来。

提速提效提质北都建设

我们要提速、提效，五年产出900公顷土地，需要多管齐下，采取不同手段，包括现时在立法会审议中的《北部都会区发展条例草案》，有望今年年内通过，然后随即提交附属法例，希望各项拆墙松绑措施在明年第一季就能生效。

另外，我们为何要突显管控建筑成本，因为既然有大量建设工程进行，无论对政府或投资者而言，能够管控成本都很重要。我们过去一段时间从四方面做工夫，包括：（一）检视建筑标准；（二）采用新采购模式，包括中央采购钢筋和预制模组，现正陆续推进当中；（三）应用先进科技，以及（四）进一步精简审批流程。

说到精简流程，在财政司副司长领导下成立了多个小组，分别就北都私人工程、公营房屋项目、工务工程，以及一些主要铁路和运输基建项目，都有专组负责加快审批。

北都重要产业

有了这么多土地，正如刚才财政司司长所说，产业引进是非常重要。其实大家无论在《五年规划》和《施政报告》，都看到建设北都是跨政策局的工作。我相信在接下来不同的记者招待会，不同政策局都会向大家作出介绍。正如刚才那场，大家会听到关于大学城、校园区的建设、教育产业建设的推进。

在这里，或者我跟大家分享一下先进建造业这个产业，因为这是我们第一次提出来。为何想在北都设立一个先进建造业的产业园区，合共占地30公顷，第一个位于元朗南，占地10公顷；余下20公顷应该会在打鼓岭这个新发展区。我们为何提出这件事，正正因为北都未来会有大量工程建设，我们觉得它本身就是一个场景，让海外各地好的建筑产品、好的建筑技术在这里展示，如果我们有自己的建造业产业园，便能发挥标竿作用。而且如果我们做好建造产业的研发和培训工作，对于管控成本亦非常有帮助。第一个建造业产业园，我们希望明年上半年征集市场意见，然后在随后一年进行招标。

多元开发模式

要推动企业参与发展，正如刚才司长所言，我们都有不同招数正在同步进行，包括「片区开发」。我们争取在今年年底，经过再与市场沟通，可以将粉岭北「片区」推出招标。

产业园公司今年先后成立了两个，分别是洪水桥产业园及新田科技城，现时已开始积极展开工作。我们亦会为个别产业批拨用地。

土地行政措施方面，去年的《施政报告》已经提出并落实了一些措施，例如进行非住宅项目，可以「按实补价」；发展商亦可以利用收地赔偿抵销其原址换地所需要支付的地价。既然这些措施已经推出，我们希望私人市场善用这些措施参与发展。

城乡共融

在北都，除了经济产业，另一个重点是城乡共融，这也是北都的特色。我们今年内会公布一份推动北都城乡共融的指引，亦会寻求立法会拨款成立两亿元的「北都城乡共融基金」，鼓励善用民间智慧。

游艇经济

其他我想带出来的，就是北都以外亦有一个与我们经济发展很有关系，因为政府在《五年规划》亦表明希望推动游艇经济。

现时发展局就这方面有三个与游艇经济有关的土地发展项目，其中一个可能大家都熟悉的是香港仔游艇、康乐及住宅综合发展项目，我们现正进行城规程序，希望明年上半年就可以进入招标。接下来第二个，看来会是前南丫石矿场，很快亦会启动城规程序，最后一个是红磡附近一带的水域和陆地。我简介到这里，谢谢大家。