以下是房屋局局长何永贤今日(九月十九日)在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》和《行政长官2026年施政报告》有关国际航运中心和航空枢纽及房屋提量提质措施记者会的开场发言:
我首先非常感谢美宝局长(运输及物流局局长陈美宝),她刚才提到的低空经济,是我人生中第一次体验透过低空配送技术,将一杯冰冻咖啡送到我手中,是一次非常难得的经验。
紧接美宝局长,我将介绍在第一个《五年规划》及《行政长官2026年施政报告》中与房屋有关的措施。两者之间有许多紧扣之处,在第一个《五年规划》下,其实涵盖许多政策方向,我会逐一为大家介绍。
第一就是非常明确地要取缔劣质劏房,在二○三○年内要基本解决住宅内的劣质劏房问题。
另外就是有一个非常清晰的长远房屋策略,清楚列出「四三三」的比例:四成为出租公营房屋,三成为资助出售房屋,另外三成为私楼。大家可以看出,其实「三加三」,即六成的比例为自置居所,这也是一个非常明确的方向。我们会继续供应主导,善用公屋资源,鼓励上进上流,照顾好房屋阶梯,并促进青年置业,是一个多层次的房屋供应策略。
此外,就是「简约公屋」,相信市民都相当熟悉。我们在二○二七年内会完成余下的4 000个单位,目前已有26 000个单位基本完成,准备入住,陆陆续续在接下来的一、两个星期,大家会看到我继续为落成的大型项目派发钥匙。我们希望帮助有需要的市民早日脱离恶劣的(生活)环境。
昨日我参加了一个「简约公屋」的中秋节活动,许多市民告诉我,在入住短短几个月间,整体心情及家人之间的关系都变好了,大家都开心了很多,也有许多市民主动过来多谢特区政府,多谢行政长官提出这么好的建议,除了帮助他们脱离恶劣环境外,租金亦低廉,而且配套良好,更有许多社工照顾他们。
接下来是增加公营房屋的供应,将公屋的综合轮候时间压下来。大家记得在本届政府上任前,公屋轮候时间最高峰是6.1年,目前已降至4.8年。我们有一个非常清楚的目标,就是希望于二○二六/二七年度降至4.5年,再订立一个二○三○/三一年度进一步下降至四年的目标。未来我们的公营房屋供应加上「简约公屋」,将会达到196 000个单位。
我们会持续优化置业阶梯。资助房屋的比例,刚才提到资助房屋占三成、私楼占三成,将来的置业比例达六成。我们会继续优化(资助房屋)转让安排,让房屋阶梯活起来。
大家都希望住好些、住大些,未来的北都(北部都会区)事实上提供了一个极佳的机会。在北都内新建的资助房屋,我们会将当中较大单位(即面积45平方米的单位)的比例,由现时的百分之二十提升至百分之二十五。
在建筑科技方面,我们需要「提量」、「加速」。由于人手和各样资源都短缺,我们须将现有的资源与人手发挥到最好,如何赋能并发挥到最好,就靠引进建筑科技,所以我们会继续发展机电合成法、「组装合成」建筑法(MiC),或者与不同的院校合作,将更先进的科技引入房屋建设之中。我们既然有如此大量的房屋和清晰的蓝图,希望未来的房屋建筑项目能够成为创科育苗的基地。我们非常乐意与不同的科研机构及大学继续合作,利用我们的场景来发展新的建筑技术。
由于公屋资源非常珍贵,我们亦必须保持房屋阶梯的流动性,将珍贵的资源交予最有需要的人,所以打击滥用公屋,利用更多科技达致这个目的都会是我们继续努力的方向。
在《五年规划》之下,《施政报告》与《五年规划》对接,亦有不同的措施将这些目标细化。接下来,我会讲述在《施政报告》中的不同措施。
公营房屋经过四年多的努力,基础稳固,目标清晰,供应由政府主导并持续加大。未来自二○二七/二八年度起的五年内,我们的公营房屋落成量平均每年达35 000个之多,与(本届政府)上任时比较,增加百分之七十三。
在「简约公屋」方面,我们会继续推进「简约公屋」的项目。每次交钥匙予居民,或者每次见到一些家庭入住后感到开心,我们均感到十分鼓舞。
「简约公屋」因为使用「组装合成」建筑法,所以能够在短时间内建成质素优良的项目,让居民尽快入住。26 000个单位大致完成,接下来4 000个单位当中,大部分均会在今年内完成,明年三月(底)之前,大概会有200多个单位完成。全数30 000个「简约公屋」单位其实在四年多内就已经全部完成,相比起二○二二年《施政报告》中行政长官所说的五年内完成,实际上是提早了。 大家可以从简报中看到「简约公屋」的情况。
另外,公屋轮候时间已经封顶,在我们上任时,最高曾达6.1年,现在已成功缩短了1.3年,而且持续两季是八年来的新低。至于轮候人数,例如一般家庭申请的人数亦有下跌,下跌了约百分之三十。此外,非长者一人申请的轮候人数亦同样回落。
在打击滥用公屋方面,经过过去四年多的努力,截至(今年)六月,我们收回的公屋单位已有约10 500个。同事刚整理八月份的新数字,已达到10 800个。如果以现金(建屋成本)计算,这相当于节省了108亿元以上。收回10 500个公屋单位是什么概念呢?这相当于两个启晴邨的规模。大家从投映片上也可以看到,启晴邨是非常大规模的屋邨。因此这项工作我们必须持续进行。
至于解决劣质劏房,劏房问题于香港存在多年,相信每一个人都想解决这个「老大难」问题,过程当然要小心有序地推进。于《五年规划》当中,我们非常之有决心,要在二○三○年基本解决(住宅大厦内的)劣质劏房问题,这个目标很清晰。二○三○年正正是一年登记期及三年宽限期届满的时候,各位业主可尽快来做登记,矫正单位过后可做认证。我们一共有四年时间,有足够时间让业主处理其劏房。至今日为止,登记期已过了一半有多,其实登记期于八月三十一日刚好过了一半。截至今日,我们已收到超过72 000个登记,反应可说理想,因为登记期只是过了一半,但如果以110 000个劏房(单位)计算,我们收到的登记已占三分之二,即百分之六十七。当然我们希望现时所有拥有分间单位的业主都前来登记,目前距离二月底前还有时间,希望大家尽快填妥表格,填表格相当容易,我有一日在街站也遇到一些街坊,他们似乎是较年长的业主,他们当时亦向我查询如何办理登记。我在此鼓励大家,其实填写登记表格相当容易,很快便可办妥登记,然后就可以获取三年的宽限期。
当宽限期于二○三○年到期时,我们须有序地对一些恶劣而又不作矫正并继续违法出租的劏房进行执法。我们设有示范单位(简朴房样板房),许多团体都曾到场参观,了解我们所提出的要求相当基本,那八项要求均按安全、卫生及基本居住面积标准制订,要达至标准并不困难,希望业主们能多加了解。我们也设有热线,协助解答大家问题。若租客遇到问题,我们设有六队区域服务队。在深水埗、油尖旺等劏房较多的地区,我非常感谢区域服务队成员不断进行解说,让越来越多人了解(简朴房制度),如有需要申请「简约公屋」或过渡性房屋,亦可以向区域服务队查询。
我们明白落实《简朴房条例》时可能会产生不同纠纷需要作出调解,例如业主与二房东之间、二房东或业主与租客之间,或是安排装修时与装修公司之间有纠纷,所以我们在十月份将与义工发展局(义务工作发展局)及一邦国际网上仲调中心合作,提供义务调解服务。大家如果在准备过程中需要调解方面的帮忙,我们会建立一个制度去帮助大家。
其实过去就照顾房屋阶梯流动性、促进社会上进上流的方向,政府已公布多项措施,累积起来已发挥良好效应,例如有抽居屋的朋友向我反映很希望上流,即搬离公屋并拥有自己的物业,但过往实在难以购买居屋。我们明白过往居屋一度停建,重新推售初期仅有2 000至3 000个单位,数量不多,但展望未来,居屋的供应量将大幅增加。今年的居屋供应已有7 000多个单位,过去几年的供应介乎7 000多至9 000多个。望向未来,每年平均有12 000个(居屋单位),相比以前约4 000个单位增加了不少,为大家提供更多机会。因此对于过去数次未能抽中的居屋申请者,我们会多发一个(抽签)号码,就四十岁以下的青年,我们亦会多发一个抽签号码,协助有心置业的市民获得更多可能性。
我们留意到有一批于二○二二年至二五年出售的资助出售房屋仍受到15年禁售期的限制。我们建议将15年的期限缩短至10年,让业主能提早补价,并于公开市场转售,从而激活一批资助出售房屋的流动性。
北都事实上为我们提供了一个很好的机遇,该区土地比较平整,地块的面积亦相对较大。因此,我们未来资助出售房屋的「大单位」(即实用面积达45平方米或以上的)比例,将会由百分之二十增加至百分之二十五。
在设计方面,我们会不断改进。我们会在资助出售房屋中引入「幸福设计」理念。同时,我们也听到许多朋友反映部分单位的面积不算很大,例如二至三人单位面积约200多平方呎,住户往往希望将厨房改为开放式设计,以营造更好的空间感。因此,我们会挑选合适的资助出售房屋,预计会从二○二八年起推售的那一批当中,挑选部分单位试行,看看市场的反应,以了解小家庭是否喜欢开放式厨房,正如大家在投映片中所看到比较有空间感的单位。小家庭有时可能并不需要太大的厨房,夫妇二人日常用餐或煮食比较简单,这或许比较适合他们的日常使用。
在「幸福设计」方面,我们善用资助出售房屋中的公共空间,例如平台花园或共用设施等,希望让环境更加舒适,同时令设计不断进步。
在鼓励生育方面,我们过去已有一系列家有初生的措施,例如有初生婴儿的家庭申请公屋可获缩减一年轮候时间,选购居屋时亦可享有优先(选楼)资格。这次《施政报告》中,就有初生婴儿的白表申请者(即申请时婴儿年龄为零岁至三岁),我们会将其按揭成数提升至百分之九十五,即只需付百分之五的首期即可购买单位。
在AI(人工智能)应用方面,今届政府对于推动AI有很多的措施,在房屋建筑方面亦有好多空间。刚才提过,我们的建屋量加大了很多。在建屋过程,人手和各项资源有限,我们如何将有限的人手与资源发挥得最好?AI科技应用是一定要推行。我们的同事都很好,例如我们有很多管理平台也应用AI,变得更智能化,例如大家在投映片上看到,我们将多座居屋楼宇放于地块上分析,(AI系统)如果见到有一些楼宇座数高一点,其他楼宇座数就会相应自动调低,并调节至符合整体地积比例的要求。这些科技对同事相当有帮助,希望在开始处理图则时更有效益、更好地善用我们手上的土地资源。
「组装合成」建筑法应用于大楼建筑时,可将建筑时间减低百分之十七,并在用水、用电、建筑废料及工程安全性等方面全部均可带来改善。由于组装组件是在厂房生产,因此整个厂房流程、管理及质素都可提升。
在运输方面,我们亦与港大(香港大学)合作发展一套人工智能系统,进行「全过程监察」,从厂房检查验收至整个运送过程,甚至运送车辆的司机如果行驶速度太快以致车厢震荡提升,司机的手机亦会接受到系统信号,并发出语音提示降速;若行程中途出现交通阻塞,系统也会提示司机可能要转驶至某个位置或转换路径才再驶至地盘,或者地盘进行的吊装作业稍有延缓,例如要迟半小时或一小时才可将组件送达,手机系统亦会提醒司机先在某地点停一停、等一等,待许可时再运送(组件)至地盘。我们已有地盘在试行系统,令整个运送流程变得更精准,运送过程更畅顺。
建筑科技亦能帮助我们将建屋的成本控制得更好。接下来有大量公营房屋与资助出售房屋有待兴建,(控制)建屋成本对我而言非常重要,因此一定要善用AI工具。我非常感谢同事与土拓署(土木工程拓展署)及屋宇署合作,将北都大量地块及土质以往数据进行分析,发现岩层承托力可由以往的3 000千帕斯卡提升至5 000千帕斯卡。大家听了就明白承托力已经提升接近三分之二,令桩柱效益更高,可以节省的成本达14亿元。
此外,我们利用 AI 设计地底桩柱,能更贴近地底岩层的变化,令桩柱的高低与粗幼更为精准,我们预计每座楼宇可节省约100万元。
刚才提及我们与许多科研机构合作,例如港大、理大(香港理工大学)及科学园多间公司,他们若有建屋或屋邨管理方面的良好技术,我们都欢迎他们利用未来大量的房屋(兴建和管理)成为他们的创科培育基地。
屋邨管理方面,(香港房屋委员会)一边兴建楼宇,一边有大量新楼落成。新楼宇落成后便需要管理,随后亦会有更多居民入住,挑战确实不小。不论是现有的屋邨,还是老旧的屋邨,如何照顾好居民每日的生活,同样十分重要。我们已经在试用许多不同的科技,若测试成功,我们会继续推广、加大(使用范围)。 例如八达通(智慧)门禁(系统)便十分受欢迎,大家手上都有八达通,出入就更加方便和安全。
另外,对于长者,尤其是独老或双老家庭,我们非常希望能有更多科技帮助他们。在他们有需要时,我们能尽快知道,例如他们在家晕倒、跌倒时,无法自行打电话求助时,有没有一些系统可以帮到他们,我们能不能引进一些机构,大家一起合作做好这些服务?
当然,还有很多资讯的平台,缴交租金等事宜,现在都可以在我们一些更容易使用的工具内做得到。
刚才也提及长者,我们希望拣选一些长者比较多的屋邨,例如观塘、黄大仙、深水埗等,都是老旧屋邨较多的地区,我们可能在这几个区再拣选部分屋邨,推行乐龄科技,以便更好地照顾我们的年长租户。
事实上,长者在我们的屋邨占的比例非常高,以今日来说,60岁以上的长者(公屋租户)已有75万名;80岁以上也有12万名。所以我们的同事都是很用心推动乐龄科技,希望能把工作做得更好。
在善用AI管理屋邨方面,例如透过更加精准的镜头,协助监测是否有不守规矩的租户、高空掷物,或是违泊的情况。在维修保养方面,我们运用更多的无人机进行楼宇检测,以升降机槽为例,该位置平日难以进入,亦很难看得清楚,但使用无人机便截然不同,只需由无人机进入,内部状况便看得一清二楚。
其实屋邨管理面对不少挑战,投映片也列出不少,所以我们十分欢迎不同的科研机构与我们联络,若有任何好的方法或新的产品希望进行,只要是有效益的,我们均会安排试用。
最后是青年创业方面,我们关心年青人,不单单是他们能否置业。事实上,房委会(香港房屋委员会)辖下有很多商场,我们希望在这些商场腾出空间让青年人创业。我们会将「共筑‧创业家2.0」计划恒常化,释出部分商场铺位,并实施租金阶梯,第一年仅收取四分之一租金,第二年为一半租金,第三年则为四分之三租金,以培育他们成长,亦能为我们的商场带来更多的活力。青年人的创意事实上非常好,我从他们身上学到很多,他们想到不少新的生意、新的产品亦很受市民欢迎。
以上就是我在房屋措施方面的介绍,我们希望以改革的思维,开创新篇,目的都是以服务市民为本,多谢大家。