以下是公务员事务局局长杨何蓓茵今日（九月二十一日）在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》）和《行政长官2026年施政报告》有关提升公共治理效能记者会的开场发言：

各位市民、各位传媒朋友：

《香港第一个五年规划》定下了香港未来五年的经济和社会发展蓝图，《施政报告》提出多项政策措施落实蓝图，为公务员队伍的发展提供了清晰方向。提升公共治理效能，健全公务员制度体系，是公务员事务局未来五年的持续工作重点和目标。

公务员是推动和执行政策的核心骨干。《五年规划》明确提出要持续推进公务员体系改革。过去四年，我们推出了多项措施持续强化公务员制度体系。公务员人数庞大，有些改革和工作推出的时间不长，还需要时间深化，未来五年是改革的推进期和巩固期。同时，面对世界的变局，国家的发展，科技的进步，我们可以预见未来会有新的挑战。在巩固和推进改革，以及克服未来挑战带来的冲击这两方面，是我们未来五年的重点。

以下，我会从落实「爱国者治港」要求、优化治理架构与绩效管理，以及打造高效政府三方面，简介实践《五年规划》蓝图的相关工作，包括在《施政报告》提出的措施：

一、落实「爱国者治港」要求

在落实「爱国者治港」的要求方面，公务员既要是忠诚的爱国者，亦要有能力做好治港的工作。无论爱国主义教育、以民为本的管治理念抑或其他能力的培训，公务员学院都会继续以心态培养为核心，建立公务员的国家观念和爱国精神，以及共同为国家和香港服务的承担。

政府会持续加强公务员自觉维护国家安全的意识，亦会持续加强爱国主义教育，提升公务员对国家安全整体格局的了解。

《五年规划》提出制定全政府培训要求，建立与内地相关单位的恒常培训合作机制。未来五年，我们会与内地培训机构加强合作，通过在内地和公务员学院举行的国家事务培训课程，让更多公务员了解国家政策及内地社会各方面的发展，从而提升公务员对国家的认识与认同。学院也会继续有客观分析和有感染力的课程，例如广受好评的中国近代史课程。

我们会继续通过培训以及借调公务员到国际机构，特别是在中央政府的支持下，派出青年公务人员参与联合国初级专业人员方案，提升公务员的国际视野和对国家战略的掌握。

公务员学院亦会持续推进政府治理人才培育计划，并把以民为本的服务理念全方位融入不同培训的范畴中。

今年七月推出的公务员持续学习计划确立了对首长级和高级公务员的持续学习要求。有关计划会在两年内扩展至中级管理人员。

二、优化治理架构与绩效管理

我们多管齐下强化公务员制度。去年提出的「部门首长责任制」明确要求及制度化部门首长必须对部门工作负责，强化行政问责。今年七月订立了《公务员敍用委员会（调查）规例》后，公务员敍用委员会已经获得赋权进行「行政责任两级调查机制」下的第二级调查。我们正与公务员敍用委员会合作，就独立调查的运作和人员支援安排做好部署。

未来五年，我们会致力让行政责任及积极领导的意识植根于公务员团队中，使部门管理效能和执行能力得以加强。

另外，去年提出的公务员评核制度优化计划第一期将在100个负责部门主要职能或服务的职系中实施，由十月一日及以后开始的评核周期开展，并在完成两个评核周期后检讨成效。在未来五年内，优化计划预期可推展至更多职系。

自二○二三年起，我们陆续推出各项优化公务员纪律机制的措施。我们将于今年第四季完成修订《公务人员（管理）命令》和《公务人员（纪律）规例》，透过简化纪律程序和扩大停职安排，提升处理纪律个案的效率和效能。

未来五年，我们会持续检视纪律机制是否仍有加强的空间，并会持续做好教育和培训的工作，务求令公务员对诚信和纪律方面的要求有清晰的认知。

优化公务员评核机制和纪律机制亦是两项推进奖罚分明的措施。除了这两项外，我们亦简化了着令工作表现持续欠佳公务员退休的机制。我们会继续鼓励部门善用这个简化机制。未来五年，随着公务员评核制度优化计划的推展，部门将会可以更早识别工作表现未符标准的员工，以及提拔表现出色的员工。

奖励方面，为了推动公务员精益求精，我们会继续鼓励各决策局和部门善用各项嘉奖计划表扬和奖励工作表现优秀的人员，特别是勇于担当、善于创新的公务员以起鼓励及示范作用。

《五年规划》提出持续优化人力资源的运用，建立更灵活精简的公务员团队，严控公务员编制。二○二七至二八年度，公务员整体编制会按上一财政年度的编制进一步缩减2%，预计在本届政府任期内将累计削减超过一万个职位。

未来五年，我们会持续鼓励各部门透过数字化流程和AI应用等新工作模式，逐步取代人力密集的工作，让现有人力能专注于高价值的策略性决策，达到精简人力架构，令我们的人力资源在质和量方面有更大的产出。

同时， 公务员学院亦在领导培训课程中加强了AI应用的元素，装备领导人员带领部门优化资讯科技系统。学院亦支援数字政策办公室推出一系列AI网上课程。

三、打造高效政府

《五年规划》提出要积极招聘和宣传，鼓励有抱负、有承担的人才加入政府。这不单是填补人手的问题，而是整个公务员团队接班的问题。我们会继续积极宣传多元化的公务员工作机会，为青年提供多元的实习机会，及提升公务员工作的吸引力，来吸引和留住人才。今年《施政报告》亦推出进一步优化政府雇员的家庭友善措施，由二○二七年起推出照顾家庭假，容许政府雇员在特定情况下短暂离开工作岗位以照顾家庭需要。这是我们提升公务员工作吸引力的举措之一。

此外，本届政府在二○二二年优化动员机制，增设「全政府动员」级别，四年来多次动员公务员协助处理台风和暴雨善后工作和参与大型演练，充分发挥政府应对重大事故时的效率、灵活性和韧性。

未来，我们会深化公务员以民为本的服务意识，为肩负起「双重角色」做好准备，即兼顾本职工作和突发应变，成为跨部门应变队伍的重要支援力量。

刚才提到的措施只是粗略归类，其实每项措施其实有多个效能，环环相扣。例如部门首长责任制既能优化治理架构与绩效管理，亦是打造高效政府的关键。同样地，做好培训工作既能落实「爱国者治港」，提供持续学习、扩阔视野的机会亦可吸引和留住人才。

各位传媒朋友，各位市民，我们会致力按《五年规划》订下的目标和方向工作，做好准备，迎接挑战，建立一支能更精准地回应市民所想的公务员队伍，在服务市民的同时，更好地融入和服务国家发展大局。

多谢各位！